上海：做教育现代化的先行者

　　上海近年加快教育现代化建设，率先全面深化教育综合改革，率先启动新高考综合改革，当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”。开展以公办为主的学前教育、公办初中强校工程、市属高校“双一流”建设，3个项目可谓加快教育现代化建设的生动缩影。

　　上海市教卫工作党委书记虞丽娟表示，在移动互联网和新媒体高度发达的今天，教育始终是老百姓密切关注的话题，公众对美好教育的追求比以往来得更加强烈。

　　地方高校也有机会争创世界一流

　　前不久，教育部“双一流”建设现场推进会在上海召开，各地参会人员到复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、上海大学、上海中医药大学现场观摩和研讨交流，各校在人才培养、学科布局和推进等方面的特色做法给与会者留下深刻印象。

　　地方高校与在沪部属高校在发展水平上差距较大是上海高等教育长期以来面临的问题。目前上海有14所高校进入国家“双一流”建设范围，其中上海大学、上海中医药大学、上海音乐学院、上海体育学院、上海海洋大学共5所地方高校入选“一流学科”建设高校。

　　上海版的“双一流”怎么建?

　　早在2014年，上海按照国家部署率先启动教育综合改革国家试点，出台面向2020年的高校学科发展规划，启动高峰高原学科建设计划，着眼到2020年，使20个学科达到国际一流水平、180个学科达到国内一流水平。

　　2016年，上海市委、市政府出台关于深化高校改革建设高水平地方高校的试点方案，把300万元以下国有资产自主处置、高校经常性经费自主统筹、高校人员编制使用、正高级岗位结构比例调整等14项权限“放权松绑”下放给试点高校，遴选基础较好的研究型大学启动高水平地方高校建设试点，通过重点建设特色优势学科，引领学校走向高水平。

　　在2014年启动的高峰高原学科建设计划中，上海目前5所“双一流”市属高校获得30多个学科的支持。该计划在经费投入上强调个性化、高强度和人本化，对于纳入建设范围的学科，建设目标、建设方案等都由高校对照国际标杆提出，经论证后给予个性化支持。

　　政府以学校自设的建设目标与任务为依据，对建设情况进展进行跟踪评估、动态调整。高峰高原学科建设经费重点用于人才队伍建设，人员费用最高可达财政投入总量50%，解决了经费“能买小白鼠不能发给人”的问题。

　　国家“双一流”建设名单公布后，上海市政府随即出台推进上海“双一流”建设实施意见，着眼突出立德树人、优化分类布局、凸显绩效导向、激发改革活力，给予部属高校“双一流”建设政策和资源支持，重点支持进入国家“双一流”建设范围的5所地方高校加快世界一流学科建设，市级财政以“一校一策”思路给予重点投入。

　　在上海市教委主任陆靖看来，“双一流”建设征程上没有“主演”与“看客”之分，每一所高校都是参与者、践行者，都有责任在各自领域和类型中办出特色、创出一流。

　　据介绍，上海把高校分为学术研究型、应用研究型、应用技术型、应用技能型4类，出台了高校分类管理指导意见，把分类思想全面融入高校管理各环节，不同类别高校实施不同标准，形成了分类规划、分类投入、分类评价的高等教育治理新格局。

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